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一批利好文件即將出臺 PPP市場信心有望重振

2018-11-23

PPP市場的信心有望獲得極大提振。財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平昨日在2018第四屆中國PPP融資論壇上透露,一系列推動PPP發展的文件即將出臺,包括財政部配合司法部推進的PPP條例,以及規范PPP發展的相關意見等。
  據悉,為防范PPP被泛化濫用,去年下半年以來,財政部在全國范圍內開展PPP項目庫集中清理整頓。各地累計清理退庫2428個項目,涉及投資額2.9萬億元;整改完善2005個項目,涉及投資額3.1萬億元。
  “PPP是一項積極的財政政策,不是大水慢灌,是精準的、以結果為導向的?!苯剐∑奖硎?,PPP最大的貢獻在于打破壟斷、放開準入,讓市場機制發揮決定性的作用,讓市場活力得到充分釋放,同時以財政資源為指導,優化市場資源配置。
  焦小平表示,財政部即將下發規范PPP發展的相關意見,相關意見在明確10%的支出紅線絕對不能打破的同時,強調依法合規的10%支出紅線以內的PPP支出責任并不屬于隱性債務,必須納入預算,政府要帶頭履約。
  自去年8月份以來,財政部下發一系列文件,建立了中央、省、市、縣四級PPP項目支出責任,實時動態監測系統和風險預測機制。目前在全國2461個已實施PPP項目的地區,僅有6個地區的財政支出責任占比超過紅線。
  未來PPP重點支持的項目有哪些?對此,焦小平回應稱,財政部將支持重大項目建設,優先支持污染防治、脫貧攻堅、鄉村振興和基礎公共服務補短板的項目?!拔覀儗⒃诃h境領域選一批示范項目,中央財政通過專項資金拿錢,解決地方關于PPP項目資本金注冊不足的問題。這個文件大家很快可以見到?!?/span>
  針對當前社會資本投資信心不足的問題,焦小平表示,將從多個方面加大政策力度?!懊駹I企業平等享受PPP的國家財政政策,這一句話分量很重,將來財政部會有一系列的政策出臺,提高PPP基金投資民營企業參與項目的比例?!?/span>
  焦小平說,下一步PPP作為政府促進經濟提質增效的手段,地方政府要拿出更多的優質項目向社會資本推薦。與此同時,財政部還將優化完善PPP操作指南、物有所值評價指引等,包括財政承受能力認證指引、PPP風險管理指引、PPP績效管理指引和污水垃圾領域的標準合同,建立PPP項目管理標準體系,加強市場基礎能力建設。
  浙江深度求索工程咨詢管理有限公司總經理蔣中松對上證報記者表示,上述政策的推出對于市場肯定是利好,明年PPP市場將進一步提高項目質量和效果,從而穩定各方預期。此外,政策指導將更加精細化,針對性會更強。政府方在PPP合同承諾兌現、支出責任納入預算、按效付費方面也將從紙面轉向實踐,從而促進PPP市場的長期穩定發展。


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